论凝聚侨心侨力同圆共享中国梦

—侨务创新发展的三重维度

辽宁省归国华联合会课题组

(辽宁省归国华联合会 辽宁 沈阳 110033)

[内容提要]侨务工作是党的事业，是党和国家的一项重要工作。以习近平同志为核心的党中央高度重视侨务工作，在治国理政的新实践中，自觉运用马克思主义立场、观点、方法，坚持以人民为中心，提出了指引侨务工作创新发展的新理念新思想新论断。侨务部门要以习近平侨务思想引领创新发展。对于侨务创新主要从以下三个方面入手加以把握：一是以马克思主义为指导思想；二是以人民为中心的工作导向；三是以协调推进“四个全面”战略布局为引领。

    [关键词]马克思主义；以人民为中心；四个全面

引  言

创新是历史前进的发动机、时代发展的助推器。创新是因为社会基本矛盾总是不断变化和发展的，要适应社会基本矛盾运动的变化，就需要不断调整生产关系、完善上层建筑，掌握事物发展规律的基础上，方能把握创新的方向。我们党从诞生开始，就打破旧世界，建设新世界，不断推进理论创新、制度创新和实践创新，推动社会不断发展，实现人的全面发展。习近平在党的十八届五中全会上提出了“把创新作为引领发展的第一动力”具有现实意义的论断，是马克思主义理论关于创新的最新成果。侨务部门要把创新发展放在侨务工作的核心位置，统筹国内外侨务工作，改革体制机制，创新工作方法，要不断求新求变、推动侨务改革创新，在实践中开创新路。

 一、侨务创新要坚持以马克思主义为指导思想

    马克思主义是科学的世界观和方法论，揭示人类社会发展规律，在他诞生的一刻对世界产生了巨大的影响。“这些原理的实际运用，正如《宣言》中所说的，随时随地都要以当时的历史条件为转移”[1]。马克思主义产生于当时的社会实践，是无产阶级的理论思想和行动纲领。我们党要想成功地实践马克思主义的基本原理，要将这一原理和中国的发展实际相结合，立足时代回答和解决当时当地的实际问题。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果。2017年 9月29日，中央政治局进行了第四十三次集体学习，习近平强调，“我们党是用马克思主义武装起来的政党，马克思主义是我们共产党人理想信念的灵魂。”[2]回顾党的奋斗历程，之所以能够不断历战胜困苦创造辉煌，根本就是我们党始终重视用科学理论武装广大党员干部。侨务工作是党的事业，侨务创新要以马克思主义为指导，学会运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决侨务发展所面临的问题。以习近平新时代中国特色社会主义思想指引侨务工作创新开展。

    （一）侨务创新要树立马克思主义世界观

 党的干部必须把马克思主义理论作为必修课和应知题，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。坚定马克思主义人民立场，把马克思主义基本原理同中国实际相结合，“着眼于马克思主义理论的运用，着眼于新的实践和新的发展，在当代中国，坚持中国特色社会理论体系，就是真正坚持马克思主义。”[3]习近平治国理政新理念是马克思主义的继承与发展。侨务工作者是党的干部，在新的历史时期，面对侨务发展新形势，要树立科学的世界观和方法论，坚定理想信念和马克思主义信仰，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移的走中国特色社会主义道路，着力增强“四个意识”，要更加坚定自觉地维护习近平的核心地位维护党中央的权威，牢固树立“四个自信”，以同圆共享中国梦为主题，加强党的领导，以党建带侨建，积极推动侨务工作创新发展。

   （二）侨务创新要运用马克思主义方法论

 当今世界新情况新问题层不断产生，新思想新理论日新月异，重视对马克思主义的学习，是我们党的优良传统，也是我们党的政治优势。社会在发展，时代在变化，从世界社会主义运动大视野来看，我们依然处在马克思主义所指明的历史时代。马克思主义基本原理依然是科学真理。2013年12月3日，在中央政治局第十一次集体学习时，习近平强调“马克思主义哲学深刻揭示了客观世界特别是人类社会发展一般规律，在当今时代依然有着强大生命力，依然是指导我们共产党人前进的强大思想武器。”[4]学习马克思主义必须“有的放矢”。对于马克思主义的理论，要能够精通它、应用它，精通的目的全在于应用。侨务部门要发扬马克思主义学风，分析侨务发展规律，不断把握规律、运用规律，学习贯彻近平侨务思想，学习贯彻落实党的侨务政策，结合侨务工作实际，不断提高党的侨务干部分析和解决实际问题的能力。在新形势下，以更宽广的视野、更长远的眼光来思考把握侨务发展所面临的问题，把认识和行动凝聚到创新发展上，创新侨务发展新理念，解决发展侨务新问题、开拓发展侨务新境界。

  二、侨务创新要坚持以人民为中心的工作导向

 以人民为中心是以习近平同志为核心的党中央治国理政的出发点和落脚点。在新一届中央政治局常委中外记者见面会上，习近平提出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在中央政治局第二十八次集体学习时，习近平指出：“坚持以人民为中心的发展思想，这是马克思主义政治经济学的根本立场。”[5]可以说，坚持以人民为中心的工作导向是总结党的事业理论不断升华的结果，是实践不断创新发展的结果。侨是人民群众整体中的一部分，侨胞是中华民族大家庭的重要组成。侨务创新要牢固树立以人民为中心的工作导向，把全心全意为人民服务作为侨务创新的最终依据和最高标准，坚持以人为本，为侨服务。

（一）侨务创新要树立人民是历史创造者的观点

人民群众是历史前进的最终决定力量，是每一个共产党人必须牢牢树立的根本观点。群众路线是党的全部工作的生命线，是我们党永远立于不败之地的根本保证。以人民为中心的发展思想是我们党将人民是历史创造者的观点和群众观点的新时期应用和最新成果。习近平中共中央政治局第十一次集体学习时强调，“要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民，唯有如此改革才能大有作为。”[6]我们党从诞生之日起，就把人民利益高于一切鲜明地写在自己的旗帜上，融入到全部奋斗实践中。96载奋斗岁月,中国共产党人始终坚持把为人民服务作为根本宗旨, 把人民满意不满意作为服务人民和工作的评价与检验最高标准,牢牢把握以人民为中心的工作导向，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断赢得人民群众的坚定拥护和全力支持，汇聚了推动中国特色社会主义伟大事业前进的磅礴力量。侨务部门树立人民是历史创造者的观点，尊重人民首创精神，要以高度政治自觉始终贯彻党的群众路线，坚持服务、通过服务、善于服务，自觉做到全心全意为侨服务，在不断提升为侨服务的能力和水平过程中，推动侨务工作创新发展。

（二）侨务创新要坚持“以人为本，为侨服务”的宗旨

人民为中心的发展思想既是理论问题，也是实践问题。“以人为本，为侨服务”是人民为中心的发展思想在侨务领域的应用，是党关爱和服务侨胞的政策。侨务工作者是党的干部，是人民群众的公仆。要坚持坚定马克思主义人民立场，坚持以人民为中心的发展思想和工作导向，坚持民生导向、人民至上的理念，不断提升 “中国梦”的吸引力、凝聚力和感召力，实现国家富强、民族振兴、人民幸福，包括侨胞在内的全体中华儿女共享社会发展成果。党的十八届五中全会提出：“坚持共享发展，实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。侨务部门在党的领导下，不断加强自身建设，与侨界群众的血肉联系，发挥桥梁和纽带作用，始终保持宗旨本色，热情为侨服务，增强为侨服务意识和本领，努力团结侨界群众，真正使侨务工作者成为真诚贴心的侨胞之友，使侨务部门成为深受信赖的侨胞之家，共同为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。

 三、侨务创新要以协调推进“四个全面”战略布局为引领

2015年1月23日，在中央政治局第二十次集体学习时，习近平强调，“我们提出要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾。”[7]协调推进“四个全面”战略布局，是党的十八大以来党中央从实现“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦的历史担当和全局战略高度，把握我国发展新阶段的新特征确定的治国理政新方略。侨务工作是党的治国理政的有机构成。侨务部门坚强党的领导，以协调推进“四个全面”战略布局为引领侨务创新发展。

 （一）全面从严治党确保侨务创新正确政治方向

以党建带侨建，确保侨务创新发展正确方向。用全面从严治党锻造的侨务部门管理能力和服务水平。侨务部门工作是党的群众工作的重要组成部分，坚持党对侨务部门工作的决对领导是做好侨务部门工作的关键。以建设学习型服务型创新型马克思主义执政党为引领创建学习型服务型创新型侨务战线，保持和发展先进性和纯洁性，抓好思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等全方位党的建设，积极实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力，充分发挥党的组织、政治和思想领导作用，发挥侨务部门各级党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，确保侨务创新发展的正确方向。

 以党建带侨建，为侨务创新保驾护航。把全面从严治党的各项举措落实到侨务各方面。继续巩固“两学一做”成果，创新工作思路，要有计划、有步骤，有主题、有载体，有措施、有落实，有力促进组织生活规范化、经常化、制度化，形成人人参与的良好局面。强化党务工作日常管理，提升党建管理水平。创新开展侨务+党建工作，充分利用机关党建微信群，进一步提升侨务部门机关党建管理水平。要加强教育培训，深入推进党风廉政建设。

  以党建带侨，夯实侨务创新基石。通过侨建推动党的基础组织和非公企业党建。发挥基层侨务部门党组的战斗堡垒作用，不断增强科学决策的本领、为侨服务的本领、工作创新的本领、联系群众的本领，提高服务国家发展战略的水平，提高服务海外侨胞和归侨侨眷的能力，不断开创侨务工作新局面。积极推动和指导侨资企业党支部建设，积极推动企业将党支部、党小组建在生产、营销、研发等领域，推动创新创业。着力打造侨务部门工作品牌，用“侨之家”、“侨与中国梦”、“侨爱心”和“侨之家”等精品工程聚焦各项工作，吸引侨胞参与，增强党在侨胞中的影响力，增强侨胞对党的向心力和侨务部门组织的凝聚力，增强侨务创新民意基础。

（二）全面深化改革为创新侨务提供不竭动力    

落实好全面深化改革的各项举措为侨务创新提供根本路径。贯彻落实习近平总书记对改革工作的重要指示，关注侨期盼、满足侨合理需求，紧跟中央全面深化改革步伐，及时制定好侨务改革方案及宣传、实施计划，发扬钉钉子的精神抓好改革落实。开展好改革调查研究，要突出侨的理论、突出侨的政策、突出侨的工作方法、突出侨的动态“四个突出”的要求，找准改革的突破口，优化侨务创新路径。

落实好全面深化改革的各项举措为侨务创新提供根本方法。做好信息工作，提升为侨服务效能。注重侨务信息的收集、研判、报送工作，工作类信息要坚持客观准确，动态类信息要坚持快、准、全，对研究类信息要突出针对性和深度，要有相应的对策建议。推进网上侨务部门建设，积极“占网、用网、建网”，宣传好党的侨务政策， 积极探索侨务部门网上联系侨界群众机制，积极开展网上服务体系。积极发挥侨联组织联系海外的优势，发挥好党和政府联系海外侨胞和归侨侨眷的桥梁和纽带作用，搭建互联网海外工作平台，建好海外侨情资料库,及时掌握最新侨情，了解海外侨胞需求，为侨务创新夯实民意基础。

落实好全面深化改革的各项举措为侨务创新提供工作基础。积极发挥党的群团组织覆盖面和服务面广的优势，深化侨联改革，为侨务创新提供工作基础。积极推动侨联基层改革，夯实工作基础。上下联动、共建共享，发挥好改革先导性作用，扩大改革受益面。指导和支持乡镇、村（社区）和非公经济组织、科技园区建立基层侨联组织，扩大侨联组织的覆盖面和服务面。积极推动侨联组织进企业、社区、大学，进新经济组织、新社会组织，接长手臂、形成链条，推动侨务工作更有生气、更接地气。加大新侨创业扶持力度，不断加大对新侨创业基地设施的投入，建立和完善创业服务网络，着力打造新侨创新创业联盟、海归创客空间等侨务平台建设。

（三）全面依法治国为侨务创新提供良好秩序和法治保证   

健全法治基础为侨务创新提供法律依据。为侨立法是《宪法》的宗旨和精神，是依法治国的重要组成部分。良法善治的前提，立法工作关系着党的侨务事业发展全局。做好新时期侨务工作，必须加强法治化建设，关键是建立健全法治基础，不断推出涉侨法律、法规和规章，为侨务部门依法履职尽责提供充分的法律依据，顺应世情、国情和侨情的变化，针对广大侨胞日趋多元的利益诉求，切实依法维护海外侨胞和归侨侨眷的权益，引导侨胞依法理性主张自己的利益诉求。把党为侨服务方针落实为具体的利侨、惠侨的政策举措、上升为法律法规。侨务部门必须加强党的领导，依法履行职责，不断改革创新，推动侨务工作科学发展。

侨务工作者树立法治观念依法推动侨务创新。加强侨务法治建设，是侨务部门贯彻党的全面推进依法治国战略部署和《宪法》要求，也是贯彻落实习近平对侨务工作新时期的要求“当好海外侨胞和归侨侨眷的贴心人，成为侨务工作的实干家”重要指示的具体举措。要培养侨务工作者树立法治观念，加强法治培训，学习掌握法治知识，培养知法懂法守法，自觉养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治思维习惯，提高依法服务的能力。要加强涉侨政策法规的宣传，建立有效的普法机制和平台，让广大侨胞和社会公众知侨法、懂侨法。

以法治思维法治方式开展侨务创新。侨务工作必须纳入法治轨道。侨务工作政策性强、敏感度高，涉侨部门林林总总，侨务工作者具有法治思维，指导侨务工作的开展。侨务创新涉及面比较广，要以法制为创新的依据和手段，以宪法法律为创新的活动准则，在法定权限范围内开展侨务工作和创新，依照法定程序开展侨务工作即以法治思维法治方式开展侨务工作，落实好全面依法治国的各项举措，完善中国特色社会主义法治体系，为统筹推进侨务创新提供良好秩序和法治保证。

（四）全面建成小康社会推动侨务全面创新

以全面建成小康社会为目标推动侨务理念创新。全面建成小康社会是剑指2020年的宏伟蓝图，是第一个百年的奋斗目标，是我们实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会作为重大战略目标居于引领地位。新时期，党中央深入分析我国经济社会发展的阶段性特征，在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，更好顺应人民意愿的新要求、新目标，是将发展改革成果真正惠及全体人民的小康社会，是每一个中华儿女共同的期待和奋斗目标。侨务是党的事业，要坚决贯彻党制定的目标。侨务创新要在党的坚强领导下，贯彻、推动全面建成小康社党的科学布局，以更加合理的、科学的侨务理念，积极服务团结侨胞积极参与建设小康、共享小康。

以全面建成小康社会为目标推动侨务方法创新。全面建成小康社会夯实社会发展民意基础。贫穷不是社会主义。我们要坚持以经济建设为中心，同时也要解决贫富差距扩大等问题，不让任何一个同志掉队。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。侨务创新要有民意基础，要得到群众的支持。侨务部门要解决关键问题为工作方法，关心侨界群众生活，特别要关心困难群体，动员各方力量扶贫济困，帮助解决实际困难，做到精准扶贫、依法扶贫。侨务创新要深刻把握当前我们所处的阶段，深刻分析侨务发展的主要矛盾，坚持以人为本，为侨服务，推动侨务事业健康可持续发展。

以全面建成小康社会为目标推动侨务服务创新。广大海外侨胞和归侨侨眷在不同的历史时期，为中国的革命、建设和改革开放现代化建设做出了突出贡献。在决胜全面建成小康社会关键，更需要发挥侨界力量。侨务创新推动更好服务侨胞，凝聚侨心侨力，全体中华儿女同心同德，为全面建成小康社会汇集磅礴力量。以目标为导向，把侨务事业置于党和国家工作的大局来部署，服务经济社会发展大局，用全面建成小康社会的战略目标引领侨务创新。创新开展侨务工作，也是要更好的团结和服务海外侨胞和归侨侨眷，最大限度把海外侨胞和归侨侨眷中蕴藏的巨大能量凝聚起来，积极发挥海外侨胞和归侨侨眷在全面建成小康社会的独特作用。

结  语

凝聚侨心侨力同圆共享中国梦，是时代赋予的历史使命，是一项系统工程，既是理论问题，也是实践问题。要坚持以马克思主义为指导思想，以建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党为引领创建学习型、服务型、创新型侨务战线。发扬传统，学习为先，不断把握规律、运用规律，树立正确的侨务工作世界观和方法论，为侨务创新提供科学根据。勿忘宗旨，服务为本，贯彻党的群众路线，坚持服务、通过服务、善于服务，自觉做到全心全意为侨服务，夯实侨务创新发展的民意基础。科学发展，创新为魂，要把创新发展放在侨务工作发展的核心位置，要不断求新求变、改革创新，在实践中开创新路。把认识和行动凝聚到创新发展上，创新侨务发展新理念，解决发展侨务新问题、开拓发展侨务新境界。

参考文献：

[1]马克思恩格斯选集（第1卷）[M].人民出版社.2012：: 248.

   [2]习近平.深刻认识马克思主义时代意义和现实意义继续推进马克思主义中国化时代化大众化[N].人民日报.2017-09-30（01）.

   [3]习近平系列重要讲话读本[M].北京：人民出版社.2014.6：12.

   [4]中宣部.习近平系列重要讲话读本[M].北京：人民出版社.2014.6，第278页.

   [5]习近平.立足我国国情和我国发展实践发展当代中国马克思主义政治经济学[N].光明日报.2015-11-25（01）.

   [6]习近平.习近平谈治国理政[M].外文出版社.2014.10，第36页.

   [7]习近平.坚持运用辩证唯物主义世界观方法论 提高解决我国改革发展基本问题本领[N].光明日报.2015-01-25（01）.

基金项目：本文系2017年辽宁省统战理论研究立项课题“党建带侨建凝心聚力同圆共享中国梦”阶段性成果。

课题负责人：李忠壹,男,辽宁省归国华侨联合会办公室副主任

课题组成员：王朝霞,女,辽宁省归国华侨联合会党组书记、主席

            生忠军,男,吉林师范大学讲师

            吉广华,男,沈阳化工大学讲师

(发表于《辽宁省社会主义学院学报》2017年第四期)