论凝聚侨心侨力同圆共享中国梦

——顶层设计与侨务实践的二元结合

李忠壹

（辽宁省归国华侨联合会   辽宁沈阳 110033）

摘  要：侨务工作是党和国家一项长期重要的战略性工作。新时期侨务工作要求既要做好侨务顶层设计，又要开展好侨务实践。一是顶层设计要彰显党的服务本质。要坚持党的群众路线，贯彻党的服务宗旨。二是侨务实践要坚持党的服务理念。要坚持党的领导，践行党的侨务政策。三是顶层设计与侨务实践统一于中国特色社会主义侨务道路，彰显党追求人民幸福的服务初心。

关键词：服务、顶层设计、侨务实践、中国特色社会主义

On Cohering the Strength and Patriotism of Overseas Chinese, Achieving and Sharing the Chinese Dream

——The Combination of Top-Level Design and the Practice of the Overseas Chinese Affairs

Li Zhongyi

(Federation of Returned Chinese of Liaoning Province  Shenyang, Liaoning 110033)

Abstract: The overseas Chinese affairs are important long-term strategic tasks of the Communist Party of China (CPC) and China. In the new era, the overseas Chinese affairs require not only the good arrangement of top-level design but also the well-designed practice of overseas Chinese affairs. Firstly, the top-level design should demonstrate the essence of the service of the CPC. The top-level design must stick to the mass line and service purpose of the Party. Secondly, the practice of overseas Chinese affairs should adhere to the service concept of the CPC, in which we must uphold the party’s leadership and implement the Party’s policy on overseas Chinese affairs. Thirdly, the top-level design and the practice of overseas Chinese affairs are unified in the overseas Chinese affairs construction of socialism with Chinese characteristics, which manifest the service originality of the CPC pursuing the people’s happiness.

Key words: service, top-level design, the practice of overseas Chinese affairs, socialism with Chinese Characteristics

党中央历来高度重视侨务工作。一代又一代共产党人立足于各个时代的发展实际，正确认识侨务发展所面对的问题，推动侨务工作不断向前发展，充分发挥华侨华人在革命、建设、改革和现代化建设的独特作用。以习近平同志为核心的党中央，高举中国特色社会主义伟大旗帜，统筹国内国际两个大局，面对世情、国情、党情新变化，适应侨情的新形势，立足于新时代和侨务发展新阶段，全面把握社会发展新要求和人民群众新期待，总结、概括新时期侨务工作的本质和规律，不断深化侨务理论，创新侨务实践。侨务部门及工作者【侨务部门是大侨务概念，包括所有涉侨部门；工作者包括党的侨务干部及与侨相关的全体工作人员】要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党的坚强领导下，推动侨务创新发展和为侨服务。本文既要眼于侨务工作未来、又立足当前国内国际新变化实际，既从全局和战略的高度做好顶层设计，又要求不断推动侨务实践创新发展。本文以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为主题，采取“一个根本、二元结合、三大政治保障”的方式创新论述为侨服务：一是以为侨服务为根本，贯彻党的为人民谋幸福的初心和服务宗旨，贯彻以人民为中心的研究导向；二是既强调做好顶层设计，又要求不断推动侨务实践创新发展的二元结合；三是坚持党的全面领导、以习近平新时代中国特色社会主义思想及对侨务工作重要指示为指导、坚持和发展中国特色社会主义道路的确保侨务正确方向的三大政治保障。

一、顶层设计彰显党的服务本质

顶层设计原属于系统工程学概念，是运用系统论的方法，站在全局的角度，对某项任务或项目自上而下的系统谋划。在我国，“顶层设计”现已成为一个被各行各业广泛使用的名词。“顶层设计”在中共中央关于“十二五”规划的建议中首次出现。侨务工作是党和国家的一项长期性、战略性工作。党要为侨务工作创新发展当好“总设计师”。做好侨务工作顶层设计一定深刻理解我们党的本质属性，坚持党的群众路线，践行党的服务宗旨，紧跟党的奋斗目标。习近平指出“人民是历史的创造者,群众是真正的英雄”。党领导中国特色社会主义事业的发展，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须要服务于人民群众的根本利益，侨务工作的顶层设计也必须要从这一前提出发，充分彰显侨务工作的服务本质。

（一）党的群众路线的本质要求

 侨务的顶层设计要坚持党的群众路线。群众路线是以毛泽东为代表的中国共产党在长期斗争中形成党的政治路线和根本工作路线，是群众观点的实践应用，回答和解决“我是谁、从哪来、为了谁、依靠谁”的问题。我们党的出发点和归宿是一切为了群众，我们党的力量来源于一切依靠群众。从群众中来，到群众中去是我们党的本质体现和根本领导方法。在改革开放、社会主义现代化建设和实现中华民族伟大复兴的中国梦的征程中，仍然必须坚持党的群众路线。

十八大以来，党中央开展一系列切实加强全体党员马克思主义的群众观点和党的群众路线教育活动。2012年，中央政治局以身作则实施改进工作作风密切联系群众的八项规定；2013年，以为民务实清廉为主要内容，在全党深入开展围绕保持党的先进性和纯洁性的党的群众路线教育实践活动；2015年，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专项教育。2016年，中央开展“两学一做”学习教育活动，面向全体党员深化党内教育，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。这是党中央顺应时代潮流，凝民心顺民意，坚持党的群众路线，密切联系群众的新举措、新方法。加强党的自身建设，作出坚持党要管党、从严治党的重大决策，是推进中国特色社会主义伟大事业的根本保障。习近平指出，“我们党来自人民、根植人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命”。这就要求我们树立观点和意识、增强群众观念和感情，加强作风建设，人民群众反对和痛恨的，我们坚决不做，不断厚植党执政的群众基础。侨务工作的顶层设计在党的全面领导下，坚持党的群众路线，树立群众观点，顺应侨期盼、关注侨所思，做好为侨服务的顶层设计，推动侨务工作更加贴近群众，始终与侨界群众同呼吸、共命运，最大限度地把他们团结凝聚在党的周围。

（二）党的奋斗目标的现实要求

侨务的顶层设计要以党的奋斗目标为导向。物质生活利益是人类社会历史的前提和人们社会生活的基础和前提。马克思和恩格斯高度重视物质利益对于人生产和生活所起到的重要作用。我们党奋斗历程的经验总结就是要始终勿忘为人民谋幸福的初心和践行为人民服务的宗旨，全心全意为人民谋利益、谋幸福、促发展，从人民群众中汲取前进的不竭力量。习近平指出：“保证人民群众的物质和经济利益,实质上“就是在国家经济得到快速发展,综合国力显著增强的前提下,使人民群众的经济收入、社会福利和物质生活条件不断得到相应提高,过上共同富裕的现代化生活”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，贯彻以人民为中心的发展思想，实现人民生活不断改善。十九大报告指出：“一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫”、“教育事业全面发展”、“就业状况持续改善，城镇新增就业年均一千三百万人以上”、“城乡居民收入增速超过经济增速”、“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗卫生水平大幅提升，保障性住房建设稳步推进”。

中国共产党始终坚持任何情况下都应当以党和人民群众的利益为先，人民满不满意、答不答应是衡量我们党的路线、方针和政策是否正确的最高标准。习近平在十九大报告指出，“全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。侨务工作是党的事业，是党和国家的一项重要工作。侨务的顶层设计要把党实现人民对美好生活向往的奋斗目标贯穿其中，贯彻以人民为中心为工作导向，不忘初心，牢记使命，以侨界群众满意不满意检验侨务工作的成果，以人民满以为工作标准，以人民幸福为工作目标。

（三）“以人为本、为侨服务”宗旨的实践要求

侨务的顶层设计要贯彻为侨服务的宗旨。党的一切方针和政策，都要以人民群众利益为标准，以人民群众满不满意为准则，以为人民服务为宗旨。毛泽东指出：“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意”。顶层设计所形成的侨务政策事关侨务工作大局，事关海外侨胞和归侨侨眷的根本利益，甚至影响社会发展全局。海外华侨和归侨因其特殊的生活经历，导致行为方式、思想观念与国内公民有一定区别。他们长期居住国外或经常来往于世界各国之间，与住在国社会及政府联系密切，具有不能替代的独特作用。在制定侨务政策时，既要考虑华侨住在国的社会背景、政治倾向等，又要考虑华侨在国内的政治权利、教育权利、财产保障、社会保障、投资经营等方面的权益诉求，并且又要考虑华侨加入外籍后转化为外籍华人的相关问题。

以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体立足国家根本利益和华侨切身利益,强调“全心全意为华侨服务”是侨务工作的根本宗旨。对为侨服务的探索思考与实践，为侨务工作的发展奠定了基础。 一代又一代中国共产党人高度重视侨务工作，正确认识华人华侨的历史地位，深刻理解侨务本质，坚持以人为本、为侨服务宗旨，先后制定了“一视同仁、不得歧视、根据特点、适当照顾”的侨务方针和一系列相关政策。在新的历史条件下，为侨服务、做好侨务工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想，“广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷，共同致力于中华民族伟大复兴”。侨务工作顶层设计要贯彻党的服务宗旨，坚持与时俱进、大力弘扬求真务实精神，科学、有效的指导侨务工作者当好海外侨胞和归侨侨眷的贴心人，成为侨务工作的实干家。同时，要加强侨务政策的宣传讲解、贯彻执行和监督检查，让海外侨胞和归侨侨眷深刻感受党的关心与爱护，充分感受政策带来的红利，积极发挥参与国家现代化建设、实现“两个一百年”奋斗目标重要而独特的作用。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

二、侨务实践坚持党的服务理念

侨务工作是党和国家的一项长期性、战略性工作。习近平指出，“把广大海外侨胞和归侨侨眷紧密团结起来，发挥他们在中华民族伟大复兴中的积极作用，是党和国家的一项重要工作”。侨务部门及工作者在党的全面领导下，贯彻党和国家的侨务政策，开展好侨务实践，不断提升为侨服务能力和水平，依法维护侨胞合法权益，让每一个侨胞感受党的关心和温暖。

（一）贯彻党的侨务政策，保护华侨利益

华侨、华人与世界各国有着千丝万缕的联系，是中国走向世界的重要桥梁。全面贯彻党和国家的侨务政策，保护他们的合法权益，对于凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力，助力我国的现代化建设不断取得新进展、新胜利，实现中华民族的伟大复兴具有十分重要的意义。维护侨益是侨务工作宗旨的最根本的价值取向和实践要求。党和政府历来高度关心侨界群众，在侨的权益保护方面作出了诸多努力。毛泽东提出，“要保护华侨利益，扶助回国的华侨”。新中国成立后，保护侨益写入宪法。邓小平指出“我们保护华侨的正当权益”。江泽民指出，“分布于世界各地的广大华侨华人，是中华民族一个重要的人才资源宝库，”，要“维护他们的合法权益，更好地为他们服务”。胡锦涛要求，“各级党委和政府要全面贯彻侨务政策，依法保护侨胞的各项权益。” 十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，深刻分析国内国际最新的发展形势，把握党和国家事业发展新要求和人民群众新期盼，制定适应时代要求的侨务政策。以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为主题，深刻认识人民（侨）创造历史的主体地位。为侨务战线同志提出新的、更高要求，坚持胸怀全局、坚持为侨服务、坚持改革创新，当好贴心人，成为实干家。在理论和实践上，对侨务部门和侨务工作者具有重要指引作用。

为了贯彻党的服务宗旨，保护归侨、侨眷的合法的权利和利益，《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》以下简称《归侨侨眷权益保护法》于1990年9月，第七届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过；分别于2000年10月第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议第一次修正和2009年8月第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议第二次修正。国务院分别于1993年7月和2004年6月，发布《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》。这些法律法规的颁布和实施为维护侨益提供了法律依据。在《归侨侨眷权益保护法》中第八条规定：“中国侨联和地方侨联代表归侨、侨眷的利益，依法维护归侨、侨眷的合法权益。”第二十三条还规定：“归侨、侨眷合法权益受到侵害时，被侵害人有权要求主管部门依法处理，或者向人民法院提起诉讼。归国华侨联合会应给予支持和帮助。”按照法律规定各级归国华侨联合会（以下简称“侨联”）认真履职，在依法维护侨益方面发挥积极的作用。做好新时期侨务工作，必须加强党的领导，积极推进侨务法治化建设，完善涉侨政策，把全面依法治国理念和方法运用于侨务工作。积极推动涉侨立法，发挥人大主导作用，有关部门积极参与，不断推出涉侨法律、法规和规章，及时为侨务部门及侨务工作者依法履职提供法律依据，深入推进侨务依法行政，切实依法维护海外侨胞和归侨侨眷的权益。要真心爱侨、依法依规护侨。要“立规矩、讲规矩、守规矩”，也要充分考虑华侨华人和归侨侨眷的身份特殊性，对其在法律允许的范围内给予一定照顾，同时要引导侨胞依法主张自己的利益诉求。侨务部门及工作者要贯彻党和国家侨务政策，依法依章程履职，不断提升为侨服务能力和水平，以服务统一共识，以服务凝心聚力。

（二）党领导下的“大侨务”格局，开展全面服务

我国的侨务工作机制是科学社会主义原则的新历史时期的内容，是中国特色社会主义的伟大实践，体现根本政治制度和基本政治制度的有机统一。早在福州时期，习近平论述“大侨务”观点。侨务部门“在工作力量上，要从侨务部门唱“独角戏”，向各级部门共同参与转变”，“在工作内容上，要从服务经济建设的大局出发”，“在工作对象上，从维护国家和平统一的大局出发”，“在工作方式上，转向国内外兼顾”。在福建时期，习近平指出，“我们要认真研究新时期、新情况和新的侨务工作，要有大侨务的概念”。党的领导是保障侨务工作正确方向的根本，也是为侨服务的关键。在党的统一领导下，人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行各自涉侨工作，做好为侨服务工作。在实践中，“五侨”部门即人大、政协专门委员会、政务侨务办公室、群团侨联组织和民主党派致公党，要积极配合，相互支持，创新工作机制，真正做到为侨服务。

习近平在十九大报告中指出要全面增强我们党的执政本领，增强群众工作本领，“创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走”。中国侨联及地方各级侨联组织是由归侨、侨眷组成的人民团体，是党和政府联系广大归侨、侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带。在为侨服务工作中，要充分发挥侨联组织密切联系群众的优势，发挥党和政府的侨联纽带作用，积极在基层组织打造侨胞之家，更近、更实的服务侨胞。“支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能”。在社会生活和民主监督方面，由归侨﹑侨眷和与海外有联系的代表性人士﹑专家学者组成致公党积极发挥作用，协助和督促有关部门落实侨务政策，反映侨情，维护归侨、侨眷和海外侨胞的合法权益和正当利益。   

（三）当好侨胞贴心人，成为侨务工作的实干家

侨务部门及工作者要以侨胞争做侨胞贴心人，成为侨务工作的实干家，想侨胞之所想，急侨胞之所急，以实干家的精神为侨服务，维护侨胞合法权益。2017年2月，习近平对侨务工作作出重要指示，勉励侨务战线的工作者，“坚持胸怀全局、坚持为侨服务、坚持改革创新，以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为主题，当好海外侨胞和归侨侨眷的贴心人，成为侨务工作的实干家，最大限度把海外侨胞和归侨侨眷中蕴藏的巨大能量凝聚起来、发挥出来”。

要深入学习贯彻习近平总书记关于侨务工作的重要指示，与时俱进做好具体侨务工作。“要把为侨服务工作纳入各级政府公共服务体系，逐步建立完善有效覆盖国内各类涉侨群体的为侨公共服务平台，调动基层社区、志愿者队伍、社会组织和企业各方面积极性，拓展为侨服务内容，创新为侨服务形式，才能更好地满足归侨侨眷等相关群体的需求”。《国内为侨公共服务体系建设指导意见》的出台，推动各地政府将部分涉侨行政事务纳入行政服务中心，开设侨务工作专项窗口，方便海外侨胞和归侨侨眷办理相关事宜。“全国共设立侨务办事窗口2750个，2016年共办理涉侨事项4.3万余件”，“全国社区创建‘侨之家’活动平台1708个，初步形成覆盖社区、重点园区、高校的工作网络”。

三、中国特色社会主义侨务道路凝结党的服务初心

    习近平指出，“道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位问题，道路就是党的生命”。中国特色社会主义道路是历史的必然和人民的选择，是党领导全体中华儿女勠力同心、励精图治取得的伟大成就，是推动中国现代化建设和实现人民对美好生活向往的必由之路。历史和实践告诉我们，社会主义符合中国发展方向，中国特色社会主义才能发展中国。勿忘为人民谋幸福的初心，牢记实现中华民族伟大复兴的使命，用中国特色社会主义科学理论武装侨务工作者头脑，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导侨务发展，理论联系实践，顶层设计与侨务实践相结合，创新发展侨务事业，坚持和发展中国特色社会主义侨务道路。　

     (一)坚持“四个自信”，勿忘初心开启“四个伟大”新征程

自信自立、同根同梦。中国特色社会主义是中国共产党开创的伟大事业，是引领中国不断发展的伟大旗帜，是党带领全体中华儿女心在一起、干在一起，在砥砺前行中探索出来，根植于中华大地、反映人民意愿的的正确道路。2016年7月1日，在庆祝党成立95周年大会上，习近平指出，“坚持不忘初心、继续前进，就要坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持党的基本路线不动摇，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进”，他还强调指出“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信”。这与习近平关于侨务论述“根、魂、梦”相契合。他强调，“团结统一的中华民族是海内外中华儿女共同的‘根’，博大精深的中华文化是海内外中华儿女共同的‘魂’，实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女共同的‘梦’”。我们的国家、我们的民族是我们全体中华儿女共同的根，让我们情深意长；博大精深的中华文化是我们共同的魂，让我们心心相印；实现中华民族伟大复兴的中国梦，是我们每个中华儿女共同的梦，让我们同心同德，在党的坚持和全面领导下，携手开启实现中华民族伟大复兴的新征程，共同书写中华民族发展的时代新篇章。

勿忘初心、牢记使命。我们所坚持的中国特色社会主义体现了科学社会主义基本原则内容，我们的自信也源于伟大的实践，是指导实现国家富强、民族振兴、人民幸福的道路。习近平指出，“中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色。这就是说，中国特色社会主义是社会主义，不是别的什么主义”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央接过历史的接力棒，以巨大的政治勇气和强烈的责任当担，领导党和国家事业发生历史性变革，推动中国特色社会主义进入了全新的发展阶段，朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进。进入新时代，开启新征程。侨务部门及工作者要以习近平新时代中国特色社会主义思想指引前行，推进党的建设伟大工程，以党建带侨建，为侨务工作卓有成效地开展提供理论和实践的指导，提高党的侨务工作者的政治理论水平，确保侨务政治方向；坚持与损害人民利益、脱离人民群众的思想和行为作顽强斗争，坚持一切与阻碍中国特色社会主义伟大事业发展的思想和行为作不懈斗争；以实现人民过上美好生活为动力，推动中国特色社会主义伟大事业不断前行，坚持中国特色社会主义道路不动摇，团结服务广大海外侨胞和归侨侨眷走人民当家作主的道路；以同圆共享中国梦为主题，以服务凝聚侨心侨力，汇集起全体中华儿女磅礴的力量，开启“四个伟大”新征程。

    （二）坚持圆梦的“三个必须”，贯彻“三个坚持”为侨服务

同心同德、凝心聚力。历史事实昭示我们，中国特色社会主义道路是实现“中国梦”的唯一正确道路。习近平提出的实现中华民族伟大复兴的中国梦，勾勒出自辛亥革命以来海内外中华儿女意志的最大公约数，描绘出全民族团结统一的最大同心圆。中国梦是中国走向未来的鲜明指引，激励海内外中华儿女奋不断向前的旗帜。只要海外中华儿女同心同德,有力出力，有智出智，就一定能够汇聚实现中国梦的强大力量。2013年3月5日，在十二届全国人大一次会议上，习近平提出，“实现中国梦必须走中国道路，实现中国梦必须弘扬中国精神，实现中国梦必须凝聚中国力量”。我们党合乎时代潮流、顺应民意，团结带领人民进行改革开放，开辟了中国特色社会主义道路，这条路是人民过生美好生活的路。习近平强调，“中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路”。爱国主义始终是把中华民族坚强团结在一起的精神力量。海外侨胞素有爱国爱心之心，弘扬侨胞爱国主义精神，凝心聚力，汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴中国力量。

人民立场、为侨服务。开启新征程描绘新蓝图，走进新时代回答新问题。以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为主题，侨务部门及工作者紧密围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展的三大历史任务为引领，践行以人民为中心的工作导向，以我们党的人民对美好生活向往的奋斗目标为导向，深刻领会习近平对侨务工作重要指示的实质内涵，“坚持胸怀全局、坚持为侨服务、坚持改革创新”，在党的坚强领导下，坚持和发展中国特色社会主义侨务道路，弘扬爱国主义精神，争当海外侨胞和归侨侨眷的贴心人和侨务工作的实干家，想侨之所想、做侨之所期，以服务求共识、以服务求认同，不断提升为侨服务能力和水平。

（三）统筹好“两个大局”，实现“两个百年”目标惠及全体人民

覆盖全面、惠及全体。党的十九大报告步骤清心的表述我们的奋斗目标，在2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，继续奋斗十五年，在2035年基本实现社会主义现代化。从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，继续奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。习近平强调，“全面小康，覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康”。在全面建成小康社会的决胜阶段，要以目标为导向，服务团结海外侨胞和归侨侨眷，激发他们的积极性、主动性和创造性，汇聚起实现梦想磅礴的力量。共同的目标需要共同努力。目标的实现要靠人民来实现，要不断推动社会发展，为人民造福。在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的征程中，广大海外侨胞一定能够发挥不可替代的重要作用。习近平指出，“广大海外侨胞，要弘扬中华民族勤劳善良的优良传统，努力为促进祖国发展、促进中国人民同当地人民友谊作出贡献”。

统筹全局、幸福全民。奋斗目标已确定，庄严的承诺已作出，冲锋号角已吹响。侨务部门在政治上、思想上、行动上与习近平为核心的党中央保持高度一致，以习近平新时代中国特色社会主义思想指引侨务发展，不断提升为侨服务能力和水平，推动侨务工作全面可持续发展，团结服务海外侨胞和归侨侨眷，为实现中华民族伟大复兴的中国梦继续奋斗。面对国际国内形势深刻变化，坚持国内海外工作并重，要更好地统筹国内国际两个大局，更好地利用国际国内两个市场和两种资源。“要做好这两个统筹，就不能忽视生活在全球近200个国家和地区的6000多万海外华侨华人这支积极力量”。海外侨胞是促进国家发展的重要依靠力量，要加强侨务工作对侨资侨智侨技投向引导，把他们促进改革开放和社会主义现代化建设的独特优势发挥出来。“海外有华侨华人6000多万，其中4000多万居住在“一带一路”沿线”，要充分发挥海外侨胞在“一带一路”建设进程中优势作用。充分发挥联通中外、汇聚资源的独特优势，积极参与“一带一路”建设和中国同世界各国的经贸合作，拓展三方合作，更好实现互利共赢，提高我国对外开放水平。在“全面小康”的路上，全体中华儿女一个都不能少，一个都不能掉队。侨务部门及工作者要密切联系侨界群众，注重保障和改善归侨侨眷民生，不断提升服务国家大局、服务海外侨胞和归侨侨眷的能力，准确把握海内外侨情深刻变化，提高为侨服务的能力和水平，聚侨心汇侨智，把他们爱国爱乡的积极性调动起来，为全面建成小康社会贡献侨界力量。同时，让社会发展的成果惠及全体人民，使全体人民真切感受到全面建成小康给我们带来的实惠和福利。在“圆梦”的路上，坚持共享发展，同圆梦、共享梦圆的成果。凝聚广大海外侨胞和归侨侨眷蕴藏的巨大能量，发挥最大限度的作用，实现中华民族伟大复兴，感受中华民族伟大复兴给我们带来的丰富的物质享受和体会到的自信、尊严和幸福，共享社会发展成果，全体人民过上幸福、美好的生活。

四、结  语

凝聚侨心侨力同圆共享中国梦，是时代赋予的历史使命，是一项系统工程，既是理论问题，也是实践问题。中国梦是包括侨胞在内的每一个中华儿女的梦，深厚的根源在于人民，根本归宿也在于人民。党团结带领全体中华儿女不断奋进，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。历史已经并将继续证明，没有中国共产党领导，民族复兴必然是空想。在凝聚侨心侨力同圆共享中国梦的主题背景下，侨务部门及工作者高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持“四个自信”，开启“四个伟大”新征程，牢牢把握加强党的长期执行能力建设、先进性和纯洁性建设这条党建设的主线，以推动党的建设新的伟大工程和新时代党建总要求和任务为引领，坚持党对侨务工作的决对领导，以党建带侨建，建设学习型服务型创新型侨务战线。全面学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入分析当前国际国内“两个大局”的新形势，以实现“两个百年”奋斗目标为动力，全面把握党和国家事业发展新要求和人民群众新期待，做好侨务顶层设计。坚持好圆梦的“三个必须”，践行好习近平总书记对侨务工作的重要指示要求的“三个坚持”，贯彻党和国家侨务政策，坚持“以人为本、为侨服务”的宗旨，开展好侨务实践。侨务的顶层设计与实践统一于坚持和发展中国特色社会主义侨务道路，实现中华民族伟大复兴的中国梦进程中。在党的坚强领导下，创新侨务发展新理念，解决发展侨务新问题、开拓发展侨务新境界。

(发表于《八桂桥刊》2018年第一期)

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