根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2020年4月13日至7月10日，省委第二巡视组对省侨联进行了机动巡视。9月4日，省委第二巡视组向省侨联党组反馈了巡视意见，按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改的责任感和使命感

（一）深化认识，提高巡视整改的思想自觉和行动自觉。收到省委第二巡视组机动巡视书面反馈意见后，党组立即召开党组（扩大）会议，传达了省委巡视工作领导小组对第十轮巡视整改工作要求等文件精神，全面领会把握巡视组反馈意见，党组一致认为，省委第二巡视组的反馈意见符合实际，全盘接受，明确表示，要以此次巡视整改为契机，提高政治站位，提升政治觉悟，强化政治担当，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；要压实主体责任，全面落实巡视组反馈的问题和建议，高标准高质量抓好整改工作落实，为做好巡视整改“后半篇文章”奠定了坚实的思想基础和政治基础。

（二）压实责任，确保整改有序有力推进、落地见效。为确保整改任务落实落地、取得成效，省侨联党组于9月18日召开了省侨联机动巡视专题民主生活会，主要领导和班子成员坚持把工作摆进去，把职责摆进去，把自己摆进去，主动认领问题，承担责任，深刻剖析问题根源，严肃开展批评和自我批评，进一步明确整改方向。侨联党组切实担负起整改工作主体责任，以上率下，带头整改，成立了由党组书记任组长，班子成员任副组长，各部室负责人为成员的巡视反馈意见整改落实工作领导小组。党组书记切实履行第一责任人责任，亲自部署、协调、督导，推动整改任务落实，班子成员认真履行“一岗双责”，做好分管领域整改工作，机关各处室各司其职，将巡视整改任务层层分解、传导压力，确保责任到岗、要求到位。

（三）统筹兼顾，推进巡视整改全面落实落细。省侨联党组把巡视反馈的每一个问题都作为“必答题”，研究制定了《辽宁省侨联关于省委第二巡视组巡视反馈意见整改落实方案》，列出时间表、路线图、整改台账及47项具体整改措施。党组始终把整改工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，将巡视整改与筹备省侨联“十代会”统筹兼顾，召开6次党组会议、3次专题调度会，逐个问题进行研究，听取各部室整改工作进度，解决整改中遇到的问题，保证问题解决一个，销号一个，做到条条整改、件件落实。

（四）建章立制，切实巩固整改工作成果。省侨联党组本着对省委负责、对侨联事业负责的态度，以巡视整改为契机，聚焦问题，剖析原因，在整改过程中总结经验，吸取教训，举一反三，规范管理，形成制度，真正把巡视问题整改落实与健全完善长效机制结合起来，与侨联事业创新发展结合起来，对现有规章制度进行全面重新梳理，先后制定和修改完善了《辽宁省侨联主席办公会议议事规则》《省侨联关于直接联系服务群众及基层联系点制度》《辽宁省侨联公文处理实施细则》等12项规章制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞。

二、坚持问题导向，狠抓整改方案落实，确保巡视反馈意见整改到位

（一）学习领会中央、省委关于强化对侨工作的思想政治引领的要求不到位，思想认识有差距。

1.对关于思想政治引领的重要论述学习认识领会不深入

（1）关于省侨联党组对习近平总书记关于“以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为主题，当好海外侨胞和归侨侨眷的贴心人，成为侨务工作的实干家”的重要批示，赵乐际同志代表党中央在第十次全国归侨侨眷代表大会上强调的“加强侨界群众思想政治引领，持续学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强形势政策教育，画好侨界团结最大同心圆”的要求没有进行学习研讨和研究贯彻落实，没有按要求把对侨的思想政治引领工作放到更加突出的位置的问题。

整改措施：一是省侨联党组严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求，深入学习领会习近平总书记关于侨务工作重要论述、批示指示精神和赵乐际同志代表党中央在第十次归侨侨眷代表大会上的讲话精神，党组理论中心组于10月20日和11月27日开展两次专题学习、研讨，结合侨联实际贯彻落实，科学指导谋划侨联工作。二是省侨联党组研究讨论修改完善了《党组理论中心组学习制度》，建立长效学习工作机制；同时修改了党组理论中心组2020年度学习计划，将以习近平为核心的党中央关于东北振兴的重大战略部署、侨务工作重要论述和指示批示精神以及《习近平谈治国理政》（第三卷）纳入学习计划，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是结合侨联实际，研究制定了《关于切实加强和改进侨界思想政治引领工作的实施方案》，进一步强调对侨思想政治引领工作的重要性，利用好传统渠道和新媒体，积极宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传阐释党的创新理论、中国的发展成就和美好前景；通过举办培训班、参观红色教育基地、开展“请进来”“走出去”“寻根之旅·夏（冬）令营”等活动，引导侨界群众进一步增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和认同。在工作中进一步贯彻落实总书记的批示指示精神，结合侨联工作职能，把巡视成果转化为推进各项工作的实际成效。按照省政府要求，积极为“辽洽会”邀请贵宾和嘉宾；与沈阳市纪委联合深入侨企调研，解决困扰侨资企业多年的涉及欠款、土地等历史遗留问题；在中国侨联举办的第八届新侨创新创业成果交流大会上，省侨联荣获优秀组织工作奖，四名新侨人士分别获得一等奖、二等奖；省侨联特聘专家获中国侨联2020建言献策一等奖。

整改进展情况 ：已完成。

（2）通过谈话发现，省侨联干部对思想政治引领的理解不深不透，对海外侨胞宣传政治引领的重要性认识不足，仅仅停留在举办联谊活动、微信聊天、广交朋友的层面，没有充分认识到加强思想政治引领是侨联履职工作的中心环节的问题。

整改措施：一是省侨联以党的政治建设为统领，扎实推进“两学一做”常态化制度化，依托“三会一课”，充分利用“学习强国”学习平台、“辽宁先锋”网络及干部在线学习等深入推进学习教育。疫情防控初期，省侨联坚持转变工作思路、创新方法载体，积极利用移动终端“小载体”，充分发挥网络办公“大平台”，及时传达上级精神，研究落实工作，开展心理健康建设、交流防病抗疫心得、进行防控知识测试等，教育引导广大党员干部坚定理想信念；与省作协共同邀请深入抗疫一线撰写出多部抗疫文学作品的报告文学作家关捷为机关党员讲专题党课；10月20日举办“2020年新时代侨联工作培训班”；11月27日党组成员给机关全体党员上了《学习贯彻党的十九届五中全会精神》专题党课。通过专家学者的讲授，进一步增强侨联干部对思想政治引领的理解，特别是中国华侨华人历史研究所副所长张秀明作《习近平总书记关于侨务工作的重要论述与新时代开展侨务工作的思考》专题讲座，让侨联干部更加充分认识到加强思想政治引领是侨联履职工作的中心环节，在工作中要自觉加强对海外侨胞的政治引领。二是把加强侨界思想政治引领作为一项重要工作来抓，引导侨联干部积极关注各级党委和政府微信公众号，利用互联网新媒体创建机关党建及业务工作新平台，传播正能量；海外疫情暴发时，省侨联为做好侨胞和留学生思想工作和在海外稳定工作，向海外发倡议书、慰问函、感谢信、留学生家书、防疫指南等5000余封，海外200多家侨团，60多家华文媒体、新媒体转发，点击量上百万人次；在海外14个重点疫情国家组建“侨爱心守护团”，联合辽宁中医药大学附属医院开通互联网医院华侨专区，邀请15名优秀专家进群，开展远程医疗、心理疏导；向海外侨胞邮寄“侨爱心健康包”200批次，惠及2300人，其中治愈在美辽籍患病侨胞7人。充分发挥省侨联海外顾问、委员作用，加强侨界舆论引导。围绕国内外发生的大事件，重点从国内外抗击疫情、中美关系、“两会”政府工作报告、香港国安法颁布等方面向海外顾问、委员征集热议文章，经认真筛选，最终确定美国、新西兰等8个国家和地区的海外顾问、委员的文章在《辽宁日报》、辽宁电视台、省侨联官网、微信公众号、《侨园》杂志、海外华文媒体上进行刊登发表。向海外侨胞征集10月13日，习近平总书记在广东汕头市考察时肯定华侨贡献讲话的感想文章，选取法国等3个国家海外顾问、委员的感想文章报送中国侨联进行宣传。

整改进展情况 ：已完成。

2.对学习宣传贯彻党的十九大精神，加强思想政治引领重视不够

（3）关于中国侨联提出要“集中开展党的十九大精神宣讲活动”，省侨联党组没有制定相应的宣讲方案，没有落实“下到基层，深入侨界群众集中的企业、高校、科研院所等基层单位进行宣讲，面对面交流，避免空对空”的要求问题。

整改措施：一是10月26日党组研究制定了《党的十九大精神宣讲方案》，将十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记治国理政思想融入其中，并对宣讲工作组织落实提出了明确要求。党的十九届五中全会召开后，按照省委文件要求，及时制定了《省侨联关于做好学习贯彻党的十九届五中全会精神宣讲工作方案》。党组书记、党组成员在出席11月25日铁岭市侨联换届大会和12月4日辽阳市侨联换届大会讲话中强调要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，广泛宣传宣讲，团结带领广大侨界群众听党话、跟党走。二是把深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻作为侨界群众思想政治引领的首要任务，组织所属商会协会、特聘专家等侨界社会团体参加新时代侨联工作培训班，邀请中国华侨华人历史研究所副所长张秀明作了《习近平总书记关于侨务工作的重要论述与新时代开展侨务工作的思考》和省直机关工委副书记赵满作《学习“四史”坚定四个自信》的专题讲座，深入讲解了十九大精神、习近平总书记关于侨务工作的重要论述及治国理政思想；10月23日，党组书记王朝霞出席盘锦市侨联换届大会及深入侨企宝来集团调研讲话中强调要深入学习习近平总书记10月到广东考察时关于侨务工作的重要讲话精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引领归侨侨眷和海外侨胞，巩固党在侨界群众中的执政基础和群众基础。

整改进展情况 ：已完成。

3.思想政治引领意识不强，学用结合不紧密

（4）关于2017年以来，历次省侨联全委会报告关于思想政治引领工作均泛泛而谈，总结部分只点题，计划部分缺少具体措施和工作抓手的问题。

整改措施：一是目前正在筹备召开的辽宁省第十次归侨侨眷代表大会，在“十代会”工作报告中，着重对思想政治引领进行了安排部署；在准备的“十代会”的党员大会中，安排了党组书记王朝霞宣讲党的十九届五中全会精神。党组研究制定《省侨联关于做好学习贯彻党的十九届五中全会精神宣讲工作方案》，把学习党的十九届五中全会精神作为党的理论武装的一项重大任务，结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，统筹抓好机关党员干部学习。同时，做好面向海内外侨胞的宣讲工作，画好侨界团结最大同心圆，增强海外传播力。二是加强日常对基层侨联及所属社团的思想政治引领，注重学以致用，结合业务工作实际，针对疫情防控常态化部署，通过网络新媒体形式组织各协会线上学习了《进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》和《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》两个文件并进行研讨，认真落实《关于切实加强和改进侨界思想政治引领工作的实施方案》，及时传达政策信息，沟通工作情况。2月24日，党组专题听取省侨联所属社团、协会工作情况汇报，深入了解各社团协会工作进展、思路及存在问题，并明确班子成员联系社团、协会分工，指导服务社团工作。

整改进展情况 ：已完成。

（5）关于新侨是侨联工作的重点引领对象，省侨联党组对新侨思想引领的重要性认识不充分，服务新侨工作情况专题报告中仅以较短篇幅笼统概括，无实质性内容问题。

整改措施：一是在《关于切实加强和改进侨界思想政治引领工作的实施方案》中，对新侨思想引领工作提出明确要求，每年组织新侨代表集中培训，利用侨联网站、侨联微信公众号做好党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神宣传，相关部室结合业务工作做好宣传解释和服务工作；制定《辽宁省新侨创新创业基地管理办法》，其中突出了对新侨思想政治引领方面的内容，指出要坚持基地建设的政治方向，积极响应国家创新驱动发展战略，在坚持科技创新、推动高质量发展方面更好凝聚新侨创新创业力量，贯彻新思想，建功新时代，为实现辽宁全面振兴全方位振兴做出贡献。二是细化总结服务新侨工作，积极组织新侨创新创业成果参加中国侨联举办的第八届新侨创新创业成果交流活动，省侨联荣获优秀组织工作奖，四名新侨人士分别获得一等奖、二等奖。加强学习交流，9月16-17日，组织李国辉、娄岩等特聘专家赴江苏省学习调研，与江苏省新侨创新基地、侨企代表座谈交流，了解江苏省开展新侨服务工作情况，借鉴学习相关经验。发挥新侨智力优势，开展“建言十四五献良策”活动，组织省侨联特聘专家撰写《关于“开展季节性免税旅游+加大科技创新驱动力”双轮协同驱动振兴东北经济社会持续发展的建议》和《“给予导师决定硕博士能否毕业的自主权”的决定应当立即叫停》两篇文章，上报至中国侨联。

整改进展情况 ：已完成。

（6）关于省侨联党组剖析联系服务引领侨界群众不到位的原因，强调客观因素多，查找自身原因少，将其归咎于工作人员不足问题。

整改措施：一是开好领导班子巡视专题民主生活会和年度民主生活会，主要领导带头查找自身不足，与班子成员共同深挖问题根源，通过严肃开展批评与自我批评，提升敢于担当、主动作为意识，激发攻坚克难、奋发有为的工作热情，带领省侨联干部职工以崭新的精神面貌投身对侨联系服务引领各项工作中。二是加强理论学习和思想教育，增强机关干部责任感使命感，直面困难挑战，积极作为。通过党组理论中心组学习、“三会一课”、专题党课、日常培训，教育引导广大党员干部坚定理想信念，增强服务意识。积极开展了“两节”走访慰问活动，向困难归侨侨眷和困难党员、老党员捐款捐物；联合社区开展“学党史、强信念、学雷锋、忆榜样”主题活动；组织“疫情无情，侨联有情”爱心公益活动，向社区捐赠抗疫物资；组织参观沈阳九一八历史博物馆和纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年档案文献展等活动。三是切实落实会党组要求，敢于啃硬骨头，为侨商解决实际问题，与沈阳市纪委联合深入侨企调研，解决困扰侨资企业多年的涉及欠款、土地等历史遗留问题；落实了《直接联系服务侨界群众及基层联系点制度》，对重点侨企实行了项目管家等服务。四是通过举办培训班、开展岗位练兵活动，进一步提高机关干部能力水平，激发工作热情，进一步提升责任感和使命感。先后举办新时代侨联工作培训班、学习宣传贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》专兼职党务干部培训班；结合党的群团工作职能和侨联工作实际，制定省侨联机关干部职工岗位练兵活动方案，组织开展体现侨联特色的岗位练兵活动等。

整改进展情况 ：已完成。

（7）关于省侨联党组没有将思想政治引领调研工作纳入本单位的总体调研计划，也没有制定专题调研计划，2016年以来省侨联形成的调研报告中，没有关于思想政治引领方面的成果的问题。

整改措施：一是将思想政治引领工作纳入《省侨联领导干部深入基层调查研究工作制度》，特别针对国内、国际及港澳台地区在关切点上强化海内外侨界的思想政治引领；科学制定《省侨联2021年度调研计划》，确定以“关于加强海外联谊联络助力辽宁振兴发展的思考”“关于发挥海外华文媒体作用做好侨届思想政治引领工作思考”“辽宁省归侨侨眷和华侨权益情况调研”为调查研究方向。二是党组书记、党组成员在出席11月25日铁岭市侨联换届大会和12月4日辽阳市侨联换届大会讲话中强调要加强对侨界群众思想政治引领。在十代会报告中对下一步省侨联强化思想政治引领工作进行专门部署，要求全省侨联系统要加强侨界群众思想政治引领。  

整改进展情况 ：已完成。

（二）党组发挥把方向、管大局的领导作用不到位，思想政治引领系统谋划不够

1.思想政治引领工作缺少统筹规划

（8）关于2019年省侨联党组未根据中央修订的《党组工作条例》及时修改完善《辽宁省侨联党组议事规则》，没有将条例中规定的“重大思想动态的政治引导”职责内容充实到党组议事规则中；2016年以来，共召开党组会149次，其中研究思想政治引领工作仅2次，平均两年研究一次。目前，还没有制定对侨思想政治引领工作的整体规划或实施方案，在如何引领侨胞增强对党和国家认同方面缺少分析研判、统筹规划问题。

整改措施：一是根据中央2019年修订的《党组工作条例》，修改完善了《辽宁省侨联党组议事规则》，将条例中规定的“重大思想动态的政治引导”职责内容充实到党组议事规则中，并报省委办公厅备案。二是结合侨联实际，研究制定了《关于切实加强和改进侨界思想政治引领工作的实施方案》，进一步强调对侨思想政治引领工作的重要性，引导侨界群众进一步增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和认同。在11月27日召开的意识形态分析研判会议上，对下一步加强思想政治引领工作及调研工作进行了研究部署。

整改进展情况 ：已完成。

2.作为思想政治引领阵地的“网上侨联”建设，缺少顶层设计，推进不够

（9）关于《辽宁省侨联三年工作计划（2018-2020 年）》明确要求“用好‘网上侨联’，扩大联络服务和宣传引导范围”，省侨联党组对“网上侨联”建设工作缺少顶层设计，没有明确提出利用互联网手段加强思想政治引领的总体思路或工作方案。官方网站更新缓慢，信息滞后，缺少对党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神的宣传解读，其中，文化交流版块更新时间停留在2012年；微信公众号子栏目中存在多处无效链接，2018年以来，共发布信息215条，其中对海外侨胞和归侨侨眷的思想政治引领信息8条，仅占3%。在讲好辽宁故事、宣传辽宁声音方面发声不足问题。

整改措施：一是党组对“网上侨联”建设工作加强顶层设计，明确提出将利用互联网手段加强思想政治引领工作纳入《“网上侨联”建设实施方案》方案。10月26日，经党组会研究通过《“网上侨联”建设实施方案》。二是省侨联官方网站调整为五大板块、十余个栏目，其中在侨联动态理论研究中增加对党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神的宣传解读等内容。不断完善各项内容，加强思想政治引领，截止目前共更新文章84篇，其中涉及思想政治引领39篇，占比46%。三是整合了省侨联官方网站和微信公众平台各个功能的数据，对省侨联举办的相关活动信息逐一展示，方便归侨、侨眷查看了解以及积极参与其中。微信公众号增设侨联官网、微信矩阵栏目，点击侨联官网栏目可直接链接到省侨联官方网站地址。点击微信矩阵栏目，可链接到全国27家省市侨联公众号首页，便于与全国侨界互通互惠学习。完善了网络宣传运营，消除了无效链接的现象。

整改进展情况 ：已完成。

（三）党组突出政治引领有差距，重点工作落实不到位。

1.对海外侨胞的引领工作还需加强

（10）关于与海外侨界群众交流较少，2016年以来仅参加传播中国传统文化的海外巡演1次，与引领海外侨胞感党恩、听党话、跟党走的要求还相差很远；针对侨二代、三代对祖国的实际情况了解很少，缺少对祖国的认同感和归属感等情况，没有研究具体工作措施，创新工作机制，主动扩大对海外侨胞的发声引导；没有在宣传辽宁，服务和支持海外侨胞归国发展、为辽宁振兴贡献侨界智慧和力量方面开展有力度、有时效性的宣传引导工作问题。

整改措施：一是结合省政府缩减出访团组以招商为主的要求，省侨联注重利用微信、视频等新媒体等手段积极与海外侨胞沟通联络，引领海外侨胞感党恩、听党话、跟党走。二是在接待海外侨团时，积极宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传阐释党的创新理论、中国的发展成就和美好前景，引导侨界群众增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和认同。在会见英国东北同乡会会长孙志勤、莫斯科华侨华人联合会会长李娜等四批次海外侨领时，党组书记、主席王朝霞积极宣讲中国好故事，传达辽宁好声音，同时感谢疫情期间海外侨团为辽宁捐赠防疫物资，询问帮助解决海外侨团目前面临难题，并邀请疫情过后组织华裔青少年来辽宁参加夏令营，亲身体验辽宁软环境发展变化，为来辽投资兴业树立信心。三是结合“亲情中华网上夏（冬）令营”活动，在课程设计中融入了中国的传统文化和辽宁故事，增强了侨二代、侨三代对中国国情和传统文化的了解，增强对祖籍国的认同感和归属感。组派侨青代表参加中国侨联12月4日、18日分别在浙江、澳门举办的“侨连五洲·情满西湖”“展望‘十四五’·辉煌新时代——2020海外侨青高峰论坛”等活动，为新侨搭建学习交流合作的平台，让他们亲身感受澳门回归后的发展变化，进一步增强认同感、归属感和自豪感。

整改进展情况 ：已完成，需要长期坚持。

2.对新侨资源涵养不够，引领作用不突出

（11）关于目前，省侨联党组对新侨底数不清，情况不明，对回国创业的新侨面临的问题困难掌握不够及时全面；承载着凝聚引领新侨职能的协会社团组织，如侨青会、新侨创新创业联盟等平台作用发挥不充分，缺少有影响力的品牌活动，思想性、引领性不强问题。

整改措施：一是与省侨办联系对接，同时通过各市侨联，进一步掌握了解侨情及后疫情时代华侨的动态信息、面临的问题困难等。据不完全统计，我省现有出国及归国留学人员约100万人，主要集中在沈阳、大连两市。因受疫情影响，通过微信、电话等通讯手段加强与回国创业的新侨侨领建立联系调查目前新侨面临的主要问题及困难：主要有回国投资创业的政策环境优势不明显、投资创业相关政策手续繁琐、税负偏高及子女上学就业不好衔接等。二是针对通过协会社团举行品牌活动凝聚引领新侨的问题，经过积极策划，举办“创业中华·侨智精英”讲坛活动，参加人员为创新创业联盟成员、协会商会、特聘专家、青委会代表。充分发挥各协会社团组织平台作用，提升“创业中华”品牌活动影响力。三是充分发挥新侨创新创业联盟的引领示范作用，新侨创新创业联盟执行理事长张桂平教授带领的企业团队项目 “链上辽宁产业地图与生产要素服务平台”已上线运行。省新侨创新创业基地中，中科院金属所研究员带领的高温合金研究团队科技成果转化项目落户沈抚新区，先期已完成投资1.5亿，最后计划实现总投资11个亿。 

整改进展情况 ：已完成，需要长期坚持。

（四）党组密切联系侨界群众不到位，思想政治引领基础工作不扎实。

1.把握侨情精准度有差距

（12）关于省侨联党组对辽宁籍侨胞数量、“侨胞之家”的数量及海外辽宁华商会等的基本情况掌握不精准，一项内容，多个数据，甚至有些情况基本不了解，情况不明。如，所报的辽宁籍侨胞数量差距较大，经了解发现，这个数据的确定是通过推理、估算方式得出，缺少系统性的摸底调查；报送材料中称建立了10个侨情数据库，现场了解，仅建立数据库2个问题。

整改措施：一是深入本溪、抚顺、铁岭、辽阳、葫芦岛等市开展调研，就侨情摸底调查进行指导。密切与省侨办联系交流，及时掌握侨情变化，精准掌握侨胞数量，目前我省现有华人华侨、归侨侨眷及留学归国等工作对象约300万人。其中，华侨华人46万人，归侨侨眷154万人，出国及归国留学人员约100万人。二是目前规范完善10个数据库信息，其中，辽宁省侨联特聘专家数据库中特聘专家212人；辽宁省侨联新侨创新创业基地数据库中基地25个；“侨胞之家”数据库中基层“侨胞之家”92家；辽宁省侨联委员数据库中委员194人；辽宁省侨联常委数据库中常委64人；辽宁省侨商会项目库中项目45个；辽宁省侨联海外委员数据库中海外委员99人；辽宁省侨联海外顾问数据库中海外顾问29人；辽宁省侨联海外侨团数据库中海外侨团20个；辽宁省侨联第一届青年委员会数据库中青年委员106人。三是已在《辽宁省侨联“网上侨联”建设实施方案》中明确加强相关数据库建设，探索推动活动上网、服务上网。大力建设网上“侨胞之家”，涵盖官方网站、微信公众号等网络平台。四是根据《辽宁省新侨创新创业基地管理办法》，组织各市开展特聘专家、新侨创新创业基地的申报工作，本年度新增特聘专家5人，已增录至相关数据库。

整改进展情况 ：已完成，需要长期坚持。

（13）关于2018年4月《三年工作计划》中要求建立海外辽宁华商会、海外东北华商会100个，截至巡视组进驻，省侨联党组对我省建立的海外辽宁华商会、海外东北华商会数量不清，情况不明，无法提供相关材料问题。

整改措施：一是对我会了解掌握的海外侨团情况进行统计，目前已有海外辽宁东北商会22家，海外辽宁东北同乡会14家，海外辽宁东北协会联谊会11家。二是2020年接待海外侨团来访9批次，其中接待辽宁东北商会3批次，并与法国辽宁协会、欧洲东北同乡会、英国东北商会暨同乡会缔结友好关系。结合省政府缩减出访团组以招商为主的要求，前两年省侨联赴海外广泛联系社团比较少，今年增加省侨联专项出访经费预算，又遇全球疫情影响，“走出去”“请进来”活动不能正常开展，海外侨胞回辽受疫情限制，虽然近三年联系的海外侨团超过100家，但受海外疫情影响，在海外集聚成立海外辽宁华商会、海外东北华商会不具备条件。

整改进展情况 ：2021年6月底前取得阶段性进展。

2.省侨联党组没有将《改革实施方案》要求的建立基层联系点制度落到实处

（14）关于省侨联领导班子执行直接联系服务侨界群众制度不到位，点对点指导、联络和帮扶还不够，机关干部未明确直接联系任务，发挥省级侨联委员、常委作用不足，未明确具体的联系服务对象，联系服务侨界群众的工作处在“谁联系我，我联系谁”的状态。因而达不到联侨引侨巩固侨界群众坚实基础，进而实现思想政治引领的目的，距离改革要求差距较大问题。

整改措施：制定《省侨联直接联系服务侨界群众及基层联系点制度》，明确了省侨联处级（含副处级）以上领导干部，每人至少联系1个地级市侨联、2个县（市）区级侨联、3个侨胞之家等基层侨联组织及20个侨联常委、委员、侨商、侨企代表的具体任务。领导带头严格执行直接联系服务侨界群众制度，点对点指导、做到精准联络和帮扶，巩固侨界群众坚实基础。截至目前，帮助玖龙纸业有限公司、沈阳浩松陶瓷批发市场有限公司、辽宁辉山乳业集团法库牛场、沈阳市东方德利运输有限公司、沈阳富虹集团等15家侨资企业解决资金、项目、诉讼纠纷等方面问题；帮助英国东北商会东北同乡会会长孙志勤协调入院对接专家治疗；为沈阳市和平区邀请世界中餐业联合会监事会主席来辽，在沈举办了2020东北亚餐饮大会暨第六届花椒餐博大会合作推介会等。同时发挥省侨联下属协会作用，加强服务群众、服务基层，实现对侨届群众思想政治引领。

整改进展情况 ：已完成。

3.参政议政作用发挥不充分

（15）关于作为辽宁省政协的组成界别，省侨联党组2016年以来未提交集体议案建议；省级侨界政协委员提交的23份提案建议中没有涉及侨界群众思想政治引领方面的提案和建议问题。

整改措施：11月11日，到华恩律师事务所调研，组织十余位有海外经历的在职律师就依法治国，涉侨纠纷多元化解工作进行了座谈。12日，与省政协委员、省侨联副主席赵继红沟通，组织侨界政协委员代表侨联搜集素材，提出关于侨胞关心关注的相关问题的提案。之后，省侨联党组成员多次与省政协委员研究提案方向。目前省侨界政协委员提交了10个提案，其中“关于加大辽宁研发投入留住人才的提案”为集体提案，另外9个个人提案中的“加强‘网红电商’社会主义核心价值观与商业伦理道德教育”和“发挥政协功能,激励华人华侨精英人才回国参与辽宁大振兴”2个提案,作为优秀提案在大会上做交流发言。

整改进展情况 ：已完成。

（五）巡视发现的其他问题

1.领导班子议事规则制定不严肃、执行不规范

（16）关于省侨联未制定主席办公会议议事规则，2016年以来一直以党组会议代替主席办公会议问题。

整改措施： 10月26日，省侨联党组会研究制定了《省侨联主席办公会议议事规则》，对组成人员、议题范围、会议程序等进行了规范。目前，已召开主席办公会5次，对辽宁省第十次归侨侨眷代表大会相关工作等重点工作进行了研究部署。

整改进展情况 ：已完成。

（17）关于执行回避制度不严格，2019年6月19日、20日的党组会，研究领导干部提拔晋升时，本人未回避问题。

整改措施：严格执行《省侨联党组议事规则》有关回避制度。在会党组研究“十代会”相关人选及机关干部晋升等有关人事问题时严格执行了回避制度；进一步规范党组会议记录。

整改进展情况 ：已完成，需要长期坚持。

2.工作作风不严不实

（18）省侨联的多份工作材料存在不同程度的文字把关不严现象。

整改措施：一是10月21日，省侨联召开工作作风专项整改工作会，落实从严治党，进一步强化“一岗双责”，机关纪委定期对机关工作作风方面开展监督检查工作，杜绝文件材料把关不严现象发生。二是制定了《辽宁省侨联公文处理实施细则》，完善了收发文流程和文件审批单，严格了发文层层把关的程序要求，并在日常工作中严格执行相关规定。三是清理、修改已发布的2019年省侨联重要规章制度文件汇编，近期将连同新制定专项制度重新汇编印发。四是组织机关同志使用干部在线学习网站，开展公务员职业道德课程学习，加强干部队伍作风纪律教育，定期或不定期开展谈心谈话，了解思想动态，通过谈思想、谈工作、听建议、指问题、提要求，及时解决问题，增进团结协作，营造团结和谐的工作氛围，增强单位的凝聚力和战斗力。

整改进展情况 ：已完成。

3.指导推动所属社团改革和基层党建力度不够

（19）关于2019年10月以来，对机构改革中省侨投会划归省侨联主管并整合融入省侨商会事宜推动缓慢，受到中国侨联批评，截至目前此项工作仍未完成问题。

整改措施：依据省委统战部《关于省委统战部与省侨联涉侨具体工作划分的复函》（辽统函[2019]13号）及省民政厅《关于同意辽宁省侨联担任辽宁省侨商投资企业协会业务主管单位的复函》，辽宁省侨联已完成与省委统战部和省民政厅关于省侨投会转隶的对接工作。目前该商会在民政部门申请主管单位变更事宜已获批。

整改进展情况 ：已完成。

（20）指导所属社团成立基层党组织主动性不够。省侨联党组对省甲午战争研究会、省客家研究会多年未成立党组织的问题，推动解决不够有力，目前仍未建立党组织问题。

整改措施：组织所属团体深入学习贯彻《中国共产党基层组织条例》， 深入开展调查研究，通过调研了解掌握了两家社团党员情况，与省直机关工委、省委组织部两新处进行沟通，两家协会于10月26上报成立党支部的请示，经机关党委会议研究决定，10月29日向两家协会分别回复《关于同意辽宁省客家研究会成立党支部的批复》《关于同意辽宁省甲午战争研究会成立党支部的批复》，11月3日省甲午战争研究会党支部成立，11月20日省客家研究会党支部成立。

整改进展情况 ：已完成。

三、坚持标本兼治、完善规章制度，着力巩固扩大巡视整改成效

党组将深入贯彻省委巡视整改工作要求，坚决克服“过关”思想，认真学习贯彻落实习近平总书记关于侨务工作的重要论述和省委对侨联工作的部署要求，继续把抓好巡视整改作为一项重要政治任务，作为进一步牢固“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动和深入推进全面从严治党的重要举措，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，突出常态长效，持续深入整改，真正把巡视整改成果转化为推进侨联事业发展的强大动力。

（一）持续用力巩固整改成效。坚持目标不变、标准不降、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，紧紧抓住省委第二巡视组反馈的主要问题，以踏石留印、抓铁有痕的态势持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断巩固和深化整改成果，防止问题回潮反弹；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期坚持的，明确责任领导、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

（二）建立健全整改落实长效机制。在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。通过解决问题，形成求真务实、干净担当的新常态，凝聚干事创业的正能量，巩固和发展风清气正的良好政治生态，推动侨联工作再上新台阶。

（三）切实强化监督检查。加大目标责任的考核检查力度，对责任落实不到位、工作成效不明显的，严格按照责任制和相关工作制度给予严肃处理，确保全体干部职工，特别是领导干部经过这轮巡视整改，在思想认识上有新提升，在发展本领上有新加强，在履职能力上有新提高，真正成为符合新时代要求的领导干部，担当作为、狠抓落实，团结带领全省广大归侨侨眷和海外侨胞，坚持围绕中心、服务大局，振奋精神、锐意进取，奋力谱写新时代中国特色社会主义侨联事业的新篇章，为推进辽宁全面振兴、全方位振兴，全面建设社会主义现代化国家做出新的更大贡献！

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：024-81069225

邮政信箱：沈阳市皇姑区崇山东路37号省侨联机关党委

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                       中共辽宁省归国华侨联合会党组

                            2021年3月2日